关于市十六届人大三次会议第2023127号大力推进我市生态环境导向的开发(EOD)模式项目的建议办理答复
市十六届人大三次会议
2023127
建议人:
主办单位: 淄博市发展和改革委员会
答复时间: 2023-08-15
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市十六届人大三次会议代表

第2023127号建议答复

 

齐文等代表

您提出的关于大力推进我市生态环境导向的开发(EOD)模式项目的建议已收悉,首先感谢您的关心和关注,现就建议答复如下:

近年来,为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战的决策部署,持续推进环境治理模式创新,探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目一体化实施的项目组织实施方式,推动环保产业发展,国家、省部署开展EOD模式项目,2020年以来我省已有国家级EOD模式试点和省级试点项目6个,我市无项目入选。

对于您提出的“临淄区农村生活治理采取整区县农村生活污水治理模式采取“重资产特许经营项目、农村乡镇污水处理项目、河/湖/库水体治理项目“肥瘦搭配”的综合打包模式”,基本符合EOD模式项目申报要求,建议在下一步组织申报EOD模式项目前,向我省6个EOD模式项目对标,不断完善项目模式,在省下发申报通知后,市发展改革委将积极配合市生态环境局,做好项目申报工作。

对于您提出的“强化组织领导”、“强化政策支持”、“强化示范引导”、“强化社会资本参与”四条意见,市发展改革委认为对于填补我市EOD模式项目空白和长远发展具有重要意义,淄博市环发产业集团有限公司等企业积极与生态环境主管部门对接,了解“十四五”我市拟实施的生态环境项目,做到早谋划;要按照市场化原则,立足高远,根据项目情况选择合适模式,积极参与EOD模式项目开发,结合全市公益性较强、收益性较差的符合条件的生态环境治理项目,谋划实施一体化发展关联产业,并保障关联产业收益反哺生态环境治理项目;同时,要注重EOD 项目对生态环境治理内容需符合入库范围及产业开发要符合国家和地方产业政策、空间管控等各项要求。

下一步,市发展改革委将根据全市实际,立足部门职能,积极配合相关部门,形成合力,做好EOD模式项目试点工作,同时,诚恳邀请您一如既往的关心支持EOD模式项目试点工作,我们携手努力,共同推进淄博市生态环境治理新模式。

 

                         淄博市发展和改革委员会

          2023年8月15日

 

联系单位:淄博市发展和改革委员会,联系人:陈治,联系电话:3182581

建议淄博市增强全社会对EOD模式的认知。强化EOD模式相关知识的宣传普及,针对各级政府、相关部门、大型企业集团等开展专门培训活动。总结试点经验总结及推广,并加大宣传推介力度。进一步完善EOD模式的政策体系,研究制定有助于推动EOD模式健康发展的标准规范,指导各地在推进EOD模式的过程中少走弯路、不走偏路。一、强化组织领导。2020年9月由省生态环境厅、省发展改革委、国家开发银行山东省分行联合开展了省级模式试点。建议我市以淄博市环发产业集团有限公司牵头落实我市重 大生态环保项目,发挥国有资本的导向作用,成立技术指导团队,对于符合EOD模式要求、有试点申报意向的项目,主动靠前服务、开展政策解读和技术指导,全力保障试点项目落地落实。形成以特色发展模式,涵盖多要素、多领域、可复制可推广的试点。二、 强化政策支持。山东省已经将推行EOD模式的有关要求纳入《关于支持发展生态环保产业发展的若干措施》《山东省“十四五”生态环境保护规划》等有关文件中,注重把试点工作与环境管理、环保产业发展、绿色金融政策等密切衔接,形成政策合力,着力推进EOD模式施行。建议市政府出台相关政策明确提出对EOD模式试点予以金融支持。三、强化示范引导。将生态环境质量持续改善作为EOD模式试点开展的先决条件,加严要求、提高标准,充分发挥EOD模式试点项目的引领示范作用。同时,注重加强公众对EOD模式的认识,宣传EOD模式理念,展现山东省EOD模式实施成效,鼓励引导各级政府利用EOD模式破解生态环境治理难题,以临淄区农村生活污水治理为启发,由市政府委托市环发产业集团有限公司统筹协调相关部门,综合考虑工业和市政废水处理、生态修复、土壤修复、固废处理处置、检测及智慧环保、光伏发电、碳交易等现金流充足的因素。四、强化社会资本参与。以淄博市环保产业集团为环保领军企业作为主体,成立环保基金,产业研究院等,依托人才、资本优势,制定淄博市环保产业规划方案,参股骨干企业为重点,中小企业为补充,第三方机构为纽带,综合发挥市场资源配置、政府扶持引导和行业协调联动作用,推动形成良性互动、协同发展的共生关系。围绕环保产业集群辐射,着力打造环保产业发展的“ 雁阵”,推动以EOD为代表的商业模式创新,引导环保+多复合产业发展,带动淄博经济增长新动力,以全产业服务辐射山东,以模式复制走向全国,成为我市“四新产业”的新引擎。