背景及问题分析 近年来，我市加快社会信用体系建设，通过多年努力，信用环境得到明显改善，信用约束已成为市场监管新手段。但是，目前社会信用体系建设还存在以下问题： 一是信用信息管理各自为政，信用数据运用效率低。目前形成了以人民银行为核心的金融征信和以市场监管、税务、环保、检验检疫等政府市场行业监管为中心的行业信用数据系统。各部门在建立信用信息数据库时往往根据本部门工作特点和需求获取信用信息，由于各部门都具有自己的行政特点和部门性质，因此在信用数据库建设时都只会按照本部门的标准进行，部门行业系统平台互不兼容，信息共享难、系统接入难、平台统筹难普遍存在，往往使这些社会信用数据束之高阁，难以进入公共领域发挥更大功效，也使各市场监管部门的社会信用标准无法兼容，难以实现社会信用数据样本容量的最大化，造成了社会信用数据系统的反复采集和大量社会信用数据“一次性使用”并存的“信息孤岛”现象。 二是信用体系人才储备不足。当前信用体系建设处于进一步完善、扩大社会影响的阶段，需要大量从事社会信用体系建设的工作者，但目前在信用信息数据采集、加工、处理、分析等方面缺乏专业性人才，信用信息电子化系统涉及金融、法律、财务、统计、计算机等各方面知识，需要培养高素质的信用体系复合性人才；地方政府层面不少从事信用体系建设、征信管理的人才都是从政府其他部门临时抽调，无法满足社会信用体系建设的人才需求。 建议 为进一步加快社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型市场监管，建议： 一、加快推进信用资源整合工程，促进市场监管数据共享。发挥政府的主导作用和聚集资源优势，加快推进信用资源整合工程的顶层设计，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息手段，研究开发信用信息集成系统。以大数据中心建设为契机，强化信用信息共享平台和大数据合作共享，升级优化现有的信息互通共享渠道，提升工作效率。在技术标准统一的前提下，优化与上级平台互联互通和信息交换工作机制，促进信用监管机制协同、业务协同、信息化系统协同。同时也支持社会力量积极参与，鼓励充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作用，整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力。 二、提升随机抽查结果在市场监管中的运用。要提升双随机抽查结果的运用效率，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，对企业做出即时的、全覆盖的信用评价，以支撑分级分类监管。将公共信用评价结果嵌入到部门业务系统和政务大厅中，为政府行政管理和社会治理提供重要参考和依据。根据不同信用等级，实施相应的监管措施。对信用好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；而对违法失信、风险较高的市场主体提高抽查比例和频次，依法依规实行严格监管；对具有不良信用记录的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中实施联合惩戒。从而做到“让守信者降成本，让失信者付代价”。 三、提升信用体系人才队伍建设，为市场监管作好服务。政府各部门应建立属于本部门的信息管理机构以处理本部门的信用信息共享工作，并培养专门的信用管理人才，实现信用信息管理专业化，从而更加有力地推进信用信息共享；不断扩展信用知识普及面，特别是要掌握金融安全、金融风险相关的政策法规、行业发展动态，经济学、金融学和信用管理学的基本理论和基本方法，熟练应用数学、统计、金融和数据挖掘模型对金融风险进行量化评估和分析建模; 提升外语语言能力和计算机编程能力，向各类群体提供公益培训，加强信用体系复合性人才培养，为信用产业长远发展提供智力支持。