淄博市发展和改革委员会简报（“以评促转”工作专刊）第12期

淄博市发展改革委简报

（“以评促转”工作专刊）

 

按：为巩固扩大营商环境“以评促转”工作成效，促进老工业城市转型升级，实现绿色低碳高质量发展，市发展改革委印发了《淄博市2023年深化优化营商环境“以评促转”行动方案》。各区县、各部门狠抓推动落实，探索出了一批全国、全省前列的改革创新举措。现将各区县、各部门有关创新做法和典型经验予以刊发。本期推出《临淄区打造“中介联合体”审批服务新模式》《淄川区打造“直播送岗”小窗口 构建就业服务大平台》

 

临淄区打造“中介联合体”审批服务新模式

 

为解决行政审批中介服务存在的环节多、耗时长、收费乱等问题，打造服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场，临淄区率先在水行政许可领域，探索推行“中介联合体”审批服务模式，创新“中介联合+多评合一+线上评审+三色评价”等改革措施，一站式打包为项目建设单位提供中介服务，审批期限内可同步办理多项水行政许可手续，服务效率提升1倍以上。

一、建章立制，推动“中介联合体”规范化运行。建立健全水行政许可“中介联合体”运行规范，为其发展提供业务、资质、准则等方面的硬约束。一是规范“中介联合体”业务范围。充分考量建设项目中介服务需求情况和相关中介服务能力，将咨询评估类、勘察设计类、设计服务类、区域评估类等4大类15项水行政许可中介服务纳入“中介联合体”业务范围，实现取水许可、洪水影响评价、生产建设项目水土保持方案审批等许可事项全覆盖。二是规范“中介联合体”成员准入。以提供优质的中介服务为目标，严把“中介联合体”成员中介准入关，严格要求加入“中介联合体”的中介必须满足入驻山东政务服务中介超市且开展过2次及以上中介业务、近三年内无违反法律法规不良行为等6项要求，切实保障“中介联合体”成员中介均口碑好、能力强。目前，已有9家中介申请加入“中介联合体”成员单位，2家中介签订“中介联合体”服务协议书。三是规范“中介联合体”运行原则。坚持市场化运作，守牢公开公平的原则底线，项目建设单位自主自愿选择“中介联合体”服务。服务费用报价实行市场调节价，由项目建设单位与“中介联合体”双方协商确定，中介服务费用可节省10%左右。

二、流程再造，推动“中介联合体”高效化服务。聚焦关键环节，精塑“中介联合体”服务流程，为项目建设单位提供集成化的帮办服务。一是“珠联璧合”，一站式服务。充分发挥“中介联合体”服务资源集聚效用，主推“中介联合体”一站式服务模式，由联合体内一家中介机构为牵头单位，联合其他成员中介为项目建设单位打包提供服务。联合体成员中介之间信息互通、资源共享，变项目建设单位联系中介服务“一对多”为“一对一”。临淄经济开发区新医药产业园基础设施建设项目采用“中介联合体”审批模式，仅用不到10天就同时完成洪水影响评价和水土保持方案审批手续，比法定审批时间节省一半以上。二是“多评合一”，串联变并联。将“中介联合体”与“多评合一”改革有机结合，对涉及多个水行政许可事项的建设项目，“中介联合体”可编制一本报告，审批部门“一次收件、一次踏勘、一次评审、一次批复”，真正解决办理水行政许可技术论证评估涉及面广、数量多、时间长等问题。临淄北部热力中心项目采用“多评合一”方式，仅用5天就全部办完涉水审批手续，且压减审批材料50%，节省办事成本50%。三是“线上评审”，办事零跑腿。在行政许可专家评审会环节，创新采用“线上评审”方式，有效解决邀请专家等待时间久的问题。审批部门组织水利部门、评审专家、项目建设单位及中介单位，通过腾讯会议开展在线评审，形成可追溯、可查询、全程录音录像的专家评审意见。对存在问题和争议的，启动专家评审意见限时处置机制和审批、水利等部门跟踪指导机制，确保最短时间完成整改通过专家评审。

三、三色评价，推动“中介联合体”常态化监管。试点开展水行政许可技术服务“绿黄红”三色评价，倒逼中介机构增强服务意识、提升服务能力，打造高质高效的中介市场环境。一是开展部门联合评审。将“中介联合体”业务内的15项水行政许可中介服务全部纳入价评范围，以评审结论、技术审查和许可决定作为评价的主要依据，综合审批部门、主管部门、项目业主、评审专家等多方面意见，给予中介“绿黄红”三色评价结论。二是发挥评价导向作用。分类设置“绿黄红”三色系列奖惩措施，对年度评价结果为“绿色”的中介，给予优先办理论证报告、符合承诺制管理的项目即来即办等方面的激励；对年度评价结果为“黄色”的中介，由区行政审批服务局与区水利局联合约谈单位负责人和报告编制人员；对年度评价结果为“红色”的中介，在取得评价结果的当年和第二年度，采取限制其为省市区重大项目编制论证报告、函告行业协会建议对其降级等处理，充分发挥评价“指挥棒”、“风向标”作用。三是划好一排底线。按照严、真、实的原则，建立“中介联合体”成员中介行为红线清单，实行“一票出清”，出现商业贿赂行为、被追究刑事责任、不正当竞争手段承揽业务、提供虚假资料等情形的，直接取消中介服务资格。

 

（临淄区供稿）

 

淄川区打造“直播送岗”小窗口构建就业服务大平台

 

为解决企业招工难问题，淄川区坚持“有解思维”，利用新媒体赋能发展的独特作用，开通“抖音就业送岗直播间”，为稳定岗位用工、服务经济发展提供了信息化保障。

一、三路并行，推动招聘信息由“单向展示”向“立体供给”转变。一是打造“天天见”常态化招聘。精选专业化直播团队，推出抖音直播“岗位推荐+线上答疑+后台服务”三位一体招聘就业服务新模式，每天2小时在线“送岗”，全方位免费推介企业岗位信息，打造了7×52周“不打烊”全天候就业服务。2022年，完成直播场次330余场，拍摄企业宣传和政策宣传视频500余条，累计观看170万人次，短视频播放1050万次。二是打造“亲眼见”沉浸式招聘。为让求职者有更真实的感官体验，直播团队深入企业“探岗”，充分发挥“可视化”优势，直观展示企业环境和企业文化，为求职者提供“沉浸式体验”。同时，开展局长、镇长“直播送岗”和“我在一线、实干淄川”直播“四进”等活动，政府和镇办负责人为企业代言。三是打造“菜单式”精准化招聘。建立缺工企业、人力资源供给、用工服务专员“三张清单”，聚焦用工需求企业和就业需求人群，分群体、分区域建立服务群，增强供需对接的精准性。在直播中同步开设“400热线帮扶电话互动专区”，提供就业政策解读、实地参观学习、精准就业帮扶指导等一系列“菜单式”就业指导服务，积极促进求职者和用人单位有效对接。

二、完善链条，推动求职就业由“群众找企”向“高效匹配”转变。一是高频次岗位推荐。搭建区、镇办（街道）、社区（村居）三级联动公共就业服务体系，分类、分册建立求职人员台账，已建立求职服务群111个，覆盖各类群体5.4万人，不间断推送企业需求信息。抖音直播期间，求职观众可在直播间一键扫码查看企业简介、岗位信息、薪酬福利等信息，工作人员后台跟踪服务，促进达成就业。二是高质量拓展服务。以抖音“直播送岗”为抓手，成立30余人的就业服务专班，重点为高校毕业生、残疾人、特殊就业困难人员提供“一对一”专班服务，包括专场招聘、个性化帮扶等，及时跟进对接，帮扶解决难题。2022年累计为2.5万求职人员提供专业咨询，为超过7000人提供精准对接就业服务。三是高效率跟踪服务。针对不同人群的就业情况，及时开展专班跟踪服务。对未达成就业意向的人群，采用“一人一策、专项对接”方式，保障其尽早就业；已达成就业意向的，帮助其与企业及时对接，尽早入职；已入职的，进一步落实惠企惠民政策，做到扶上马送一程，促进全体用工企业“招聘不见面，用工有保障”，劳动者“求职不出门，就业有门路”。

三、延伸服务，推动直播窗口由“单一直播荐岗”向“就业服务综合体”转变。一是直播+校招，形成“走出去”+“请进来”的虹吸效应。将“直播送岗”理念进一步延伸，提前与专业对口院校对接，以“直通院系”延展校园招聘。双线发力促进人才招引，聚焦“走出去”，赴黑龙江、河南、山西等地知名高校开展“名校直通车”线上线下活动55场；聚焦“请进来”，举办淄川区第三届大学生返乡看发展活动，邀请大学生走进企业体验淄川发展变化，吸引200余名高校学生参加。创新聘任50名“引才宣传大使”，为企业人才招引架起桥梁。二是直播+体验，拓宽“体验”+“暖才”的辐射效应。与内蒙古工业大学、辽宁营口理工学院、淄博师专、山东煤炭技术学院等院校就“政校企”合作、毕业生留淄等多方面达成合作意向。开展“留淄体验日”“七夕联谊会”等暖才留才活动，充分实现了“聚人气”。引才政策直播宣传及线上活动，吸引了青岛大学、山东科技大学、山东轻工职业学院等院校的400余名师生到淄川开展20余场留淄体验活动，进一步加强人才招引能力。三是直播+政策，打造“五好”+“宜居”的城市名片。淄川人社抖音平台向全网推介好学、好看、好吃、好玩、好创业的淄川“五好”城市名片，开设“人社政策云课堂”，涵盖社保征缴、养老退休、就业失业、人才金政50条等群众关心关注的热门政策，扩大民生政策宣传覆盖面。利用“抖音直播”的传播效能，落实落细稳就业各项举措，积极提升公共服务质量和水平。推行“创业担保组合贷”，为528户创业者发放创业担保贷款1.45亿元，发放创贷贴息1200余万元，帮助企业经营者纾困解难。

 

（淄川区供稿）