文稿解读|《淄博市2024年国民经济和社会发展计划》政策解读

2024年3月27日市政府以淄政字〔2024〕13号文件印发了《淄博市2024年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）。现将文件有关内容做如下解读。

1.《计划报告》经历了怎样的起草过程？

按照市政府工作要求，市发展改革委于2023年11月上旬启动《计划报告》起草工作，经过组织有关部门总结谋划年度工作、调查研究、初步起草、征求意见、反复修改，并与《政府工作报告》进行了充分衔接，形成了《计划报告》。《计划报告》于2023年12月15日经市政府第49次常务会议审议通过，2024年1月16日经市第十六届人民代表大会第四次会议审查批准，于2024年3月27日印发实施。

2.2023年全市经济社会发展取得了哪些骄人成绩？

《计划报告》从七个方面，对全市2023年国民经济和社会发展取得的亮点成绩进行了全面总结。

一是经济运行稳中有进。全年地区生产总值同比增长5.5%；规模以上工业增加值同比增长8.2%；一般公共预算收入完成395.3亿元，同比增长5.2%；固定资产投资同比增长5.9%；社会消费品零售总额同比增长9.6%；城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长4.7%、7.2%。

二是动能转换提速增效。全年20条重点产业链营业收入同比增长13.4%；“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重达到54.1%；“四新”经济投资同比增长10.7%；现代服务业增加值占比达到54.4%；全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.94%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到50.76%。

三是发展活力有效激发。优化营商环境32项改革做法获国家多部门推介；城市信用综合指数3次跻身全国261个地级市前10位；新引进过亿元项目429个，同比增长7.8%，到位省外资金670.1亿元，同比增长8.0%；5个区县获评7项省黄河流域生态保护和高质量发展强县奖励。

四是城市品质持续提升。济南至潍坊、临淄至临沂高速公路金山至中庄互通段建成通车；小清河复航工程（淄博段）具备通航条件；新建、改建城市园林绿地190.1公顷，建设生态廊道208公里；38个老旧小区、8个棚户区改造项目全部开工；改造雨污分流97.7公里；全年实现旅游收入同比增长68.42%。

五是乡村振兴扎实推进。市级以上农业产业化龙头企业达210家，培育国家级特色农业产业集群2个；新改建农村公路262公里，改造农村旱厕520户、农村危房477户，74个省定农村生活污水治理村全部完工；13类农村产权进入公共资源交易平台，累计完成农村产权交易2026宗。

六是生态环境持续改善。全市空气质量优良天数达219天；15个省控及以上河流断面达标率100%，7个国控断面优良率100%；新增光伏建设容量116万千瓦，新建充电桩1.1万个；完成荒山绿化1.5万亩，修复废弃露天矿山16处。

七是民生保障更加有力。新改扩建中小学、幼儿园43所，成立全国行业产教融合共同体8个；博物馆数量达85家；新建各类体育场地446处；新改建智慧预防接种门诊37处，新增中心村卫生室50家，建成市级重点中医专科集群24个；社会治理效能持续提升，社会大局保持和谐稳定。

3.《计划报告》对2024年全市经济社会发展提出了哪些要求和目标？

《计划报告》在与《政府工作报告》衔接一致基础上提出了2024年经济社会发展总体要求和主要目标。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，聚焦全市“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推进中国式现代化在淄博落地落实取得新的更大突破。

主要目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，居民消费价格保持在合理区间，社会消费品零售总额增速不低于全省平均水平，外资外贸保持稳定增长，全面完成省下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

4.针对2024年目标，《计划报告》提出了哪些经济社会发展的重点任务和主要措施？

《计划报告》围绕全市2024年经济社会发展主要目标提出了七个方面的重点任务和主要措施。

一是聚焦经济运行，全力巩固稳中向好态势。扩大有效投资，扎实推进总投资6035亿元的530个省市重大项目，确保项目开工率、年度投资完成率“两个100%”；加大招商引资力度，力争省外到位资金680亿元左右，新引进过亿元项目420个左右；年内实现城镇新增就业5.5万人。

二是聚焦产业升级，加快构建现代化产业体系。深入实施创新驱动战略，力争省级以上创新平台总数达到550家、高新技术企业达到1800家、科技型中小企业达到2500家；加力推进新型工业化，实施市级重点技改项目300项以上，“四强”产业增加值占比达到55%，年内培育15条以上百亿元级产业链；实施服务业提升攻坚行动，组织实施服务业重点项目100个，年度投资完成150亿元。

三是聚焦发展动能，加力深化改革推动区域协调发展。迭代升级营商环境“一号改革工程”，确保营商环境持续走在全国同类城市前列；落实省支持县域经济发展系列政策，力争更多区县入选省高质量发展“先进县”“进步县”及黄河强县名单；统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大战略落实，扎实推进黄河三角洲药谷、经十路东延等项目建设。

四是聚焦城市品质，加快建设宜居宜业宜游现代化城市。加快张博铁路改造工程、经十路东延工程（淄博段）建设，实施青岛路、共青团路西延等城市路网项目；5G基站突破1万个，全市行政村5G通达率达到80%以上；实施38个老旧小区改造项目；深化“人才金政50条”，新引进专科以上高校毕业生4.3万人。

五是聚焦环境改善，加力推动绿色低碳转型。实施VOCs综合治理，力争环境空气质量优良天数比例达到64%；深入推进“两清零一提标”，国省控考核断面水质达标率100%；大力发展光伏、生物质等新能源，新增新能源装机100万千瓦；持续优化新能源汽车推广环境，新建改建综合能源港15座，新增充电桩1万个；治理和改善水土流失面积70平方公里。

六是聚焦乡村振兴，扎实推进农业农村现代化。大力发展现代农业，实施市级数字农业重点项目20个以上，农业产业化龙头企业达到220家以上；推进农村路网体系建设，新改建农村公路265公里以上；推动村集体经济发展壮大，力争集体经济收入超过20万元的行政村达到80%。

七是聚焦民生福祉，持续提升群众获得感幸福感安全感。深化教育资源扩容提质行动，新建改建幼儿园、中小学14所；实施“文悦淄博”文化惠民工程，建成“5+N”基层综合型文化服务中心示范点100处，提升城市书房等公共文化设施100处；加强全市医疗信息互联互通，建成“互联网+医疗健康”示范市；推进医保“信用支付”，职工医保门诊统筹报销比列提高至60%以上；全面加强能源、粮食安全保障能力，确保社会大局和谐稳定。