文稿解读|《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》解读

5月31日，淄博市人民政府印发《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称“方案”），现将政策解读如下：

一、制定背景与出台目的

2024年3月、4月，《国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方》《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》先后出台，4月7日，全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议召开，部署推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。省委副书记、省长周乃翔出席会议并讲话。为进一步贯彻落实全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议精神和市委、市政府的要求，市发展改革委牵头制定《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

二、制定依据

1.《国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。

2.《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

三、重要举措

1.明确主要目标。《方案》明确提出了2025年和2027年的具体目标。即，到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到13万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到3万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8∶1，废旧家电回收量较2023年增长15%。到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率进一步提高；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。

2.细化部署“六大工程”。《方案》中明确实施六大工程，分别是：工业技改工程；农业、交通运输、住建领域、教育文旅、医疗卫生领域设备更新工程；汽车、家电、家装等消费品以旧换新工程；技术研发、产业提升、核心技术公关、品牌建设等高品质供给升级工程；报废机动车、废旧家电家具、二手商品等高效能循环利用工程；节能减排、市政、公共卫生、农机、产品技术、循环利用领域等标准提升工程。同时，细化了21项工作举措，明确了责任部门，以推动我市全领域设备更新工作落实落细。

3.抓好政策跟进落实。为推动政策落地落实，我市建立推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，建立了政策对接、供需对接、项目对接、银企合作等工作机制，并做好政策解读，加大宣传力度，发挥好各级财政资金引导作用，利用好税收优惠政策，加强金融服务，提升能耗和土地等要素保障，支持设备更新和消费品以旧换新。

四、其他方面

在合法性、合理性、可行性方面，为进一步确保《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的科学性、合理性、可行性，照全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议精神和市委、市政府工作要求，4月8日，组织召开大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署会，认真研究《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，安排市直相关部门制定、细化工作任务和措施。市发展改革委对各部门报送情况进行了汇总，形成征求意见稿。4月16日、26日，先后两次征求了意见建议，并根据意见建议进行了修改完善，之后履行了公平竞争审查、协调议事机构审核、社会稳定性风险评估备案、征求民主党派和党外人士意见、合法性审查等程序。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的总体要求，符合党的路线方针政策，不违反有关法律法规、政策规定及强制性标准。《方案》符合经济社会发展规律，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。《方案》提出的六大重点工程符合我市实际，与我市经济社会发展水平相适应，人力、物力、财力在可承受范围以内。

咨询联系人：市发展改革委节能和资源环境科  

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