文稿解读|《淄博市2025年国民经济和社会发展计划》政策解读

2025年3月21日市政府以淄政字〔2025〕34号文件印发了《淄博市2025年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）。现将文件有关内容做如下解读。

一、制定背景与目的

国民经济和社会发展计划是对一定时期内全市国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的计划，是对政府工作报告的贯彻落实，是指导经济和社会发展的纲领性文件。编制国民经济和社会发展计划是政府的法定职权。

二、制定依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，充分衔接政府工作报告，研究提出年度具体落实措施。

三、主要内容

《计划报告》包括三个部分：

（一）2024年国民经济和社会发展计划执行情况。主要从经济运行、动能转换、发展活力、城市品质、乡村振兴、生态建设、民生保障等7个方面对2024年全市经济社会发展取得成就进行归纳总结。

（二）2025年经济社会发展总体要求和主要目标。总体要求与政府工作报告保持一致，在综合分析研判当前现实、内外部环境和发展需要基础上，提出了地区生产总值、一般公共预算收入、居民收入、城镇调查失业率、城镇新增就业、居民消费价格、节能减排降碳和环境质量改善、能耗强度的年度任务目标。

（三）2025年经济社会发展重点任务和主要措施。围绕实现全市2025年经济社会发展主要目标，聚焦经济、产业、改革、城乡、生态、民生等6大领域提出了落实措施。

四、政策亮点

1.目标切实可行：《计划报告》在全面总结全市2024年经济社会发展取得成绩的基础上，深入分析研判了当前发展形势和存在困难，提出了2025年全市经济社会发展的主要目标。即，地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5.5万人以上，居民消费价格保持在合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度按省激励性目标安排。

2.民生保障举措扎实有力：《计划报告》中强调，要坚持增进民生福祉，有力有序的推出了一系列惠民生、暖民心的举措，涉及就业、教育、医疗、文体等社会各方面，如突出就业优先导向，举办“春风行动”等公共就业服务专项招聘活动365场以上，城镇新增就业5.5万人以上。如开展幼儿园托育一体服务试点，新改扩建中小学5所、幼儿园3所，积极稳妥推进农村小规模学校优化整合提升。如建成8家中医特色卫生院、50个中医专家基层工作室，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设有标准化中医科比例达到85%以上。如打造智慧养老院2处以上，新认定养老机构普惠型床位2000张，争创全国示范性老年友好型社区3个以上。如新改建100处“5+N”基层综合性文化服务中心、30处城市书房和文化驿站，博物馆数量达到100家。如实施全民健身赛事活动提升工程，举办第十五届全民健身运动会等综合性赛事。这些举措将进一步增强民生保障和改善力度，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。