领导干部解读|《淄博市“十四五”社会信用体系建设规划》的政策解读

 

近日，由市发展改革委牵头编制的《淄博市“十四五”社会信用体系建设规划》印发，市发展改革委党组书记、主任闫桂新就相关内容进行政策解读，解读如下：

 

   一、出台背景

“十三五”时期，市政府出台了《淄博市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》（淄政发〔2016〕8号）。通过规划的实施，淄博市社会信用体系建设实现了从无到有的发展，构建起坚实的发展基础。为加强我市“十四五”时期社会信用体系建设，推进治理体系和治理能力现代化，深化“放管服”改革，营造优良信用环境，提升社会诚信水平，推动经济高质量发展和社会文明和谐进步，根据市级重点专项规划编制安排，市发展改革委牵头编制了《规划》。

二、起草过程和依据

在全面总结“十三五”规划实施情况和实地调研的基础上，市发展改革委起草了《规划》初稿，并征求了各方面意见，通过了专家论证、风险评估、公平竞争审查和合法性审查。起草依据主要包括：《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）、《山东省社会信用条例》、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十四五”社会信用体系建设规划的通知》（鲁政办字〔2021〕68号）、《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等。《规划》相关发展目标、任务举措、重点任务的提出也均与以上政策进行了充分衔接，符合淄博市发展实际和需要，具有可操作性和可持续性。

三、主要内容

《规划》主要包括发展现状、总体要求、重点任务和保障措施四个方面：

第一部分“发展现状”。提出社会信用体系建设基础条件和面临的机遇挑战。

第二部分“总体要求”。包括淄博市社会信用体系建设的指导思想、基本原则和总体目标。

指导思想是：坚定不移贯彻新发展理念，贯彻省委八大发展战略，紧紧围绕持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，夯实完善社会信用制度体系、信用信息平台一体化建设两大基础支撑，着力聚焦信用惠民便企服务、诚信法治社会环境优化两大重点方向，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面构建规范高效、共享共用的社会信用体系，全力打造“诚信淄博”品牌，为加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供信用支撑。

基本原则是：政府推动、社会共建，依法规范、数据赋能，统筹规划、示范引领，突出重点、强化应用。

总体目标是：建成富有淄博特色的数据全面汇聚、应用惠民便企、监管有力有效的社会信用体系，确保走在全省前列。公共信用信息平台归集共享信用数据总量突破6亿条；企业法人、非企业法人、自然人信用信息覆盖率达100%；省信用核查、联合奖惩系统的累计查询量突破200万人次；信用评价与分级分类覆盖率达100%。

第三部分“重点任务”。提出了我市信用体系建设6个方面26项重点任务和4项重点工程。

重点任务包括：

一是健全信用管理制度标准体系。包括提升法治化规范化水平、健全完善行业领域信用管理制度、建立健全社会信用标准体系、探索制定分行业信用体系标准等4项任务。

二是提升公共信用信息平台服务能力。包括加强信用信息数据库建设、全面加强平台基础能力建设、提升市公共信用信息平台服务效能、建立信用信息安全保障机制等4项任务。

三是构建以信用为基础的新型监管机制。包括建立事前信用承诺制度、开展事中信用分级评价和分类监管、加强事后信用联合奖惩、健全高效便捷信用修复服务机制、强化市场主体权益保护等5项任务。

四是完善信用便民惠企应用体系。包括加快拓展信用信息应用新场景，建设企业信用管理试点城市，探索“信用+综合治理”、“信用+产业园区”新模式，积极培育信用服务市场等4项任务。

五是推进重点领域信用建设。包括加强政务诚信建设、加强商务诚信建设、加强社会诚信建设、推进司法公信建设、推进个人诚信建设等5项任务。

六是强化诚信文化宣传教育。包括传承齐文化诚信美德、选树新时代诚信典范、广泛开展诚信宣传教育活动、加强信用管理人才培养等4项任务。

重点工程包括：社会信用体系建设标准化工程、公共信用信息平台提升工程、拓展“六型”信用承诺工程、企业信用管理贯标工程。

第四部分“保障措施”。提出了加强组织领导、加大政策支持、强化督导落实三项保障措施。