近年来，淄博市高度重视破产案件全流程信息化办理工作，把其作为优化法治营商环境的重要抓手，一把手亲自抓、两级法院合力推，取得初步成效。4月16日上午，山东省淄博市中级人民法院召开新闻发布会，宣布山东省首个一体化的破产案件信息化工作平台——“淄博破产案件全流程网上办理平台”正式启动，同时现场发布了全国首部破产案件办理信息化的规范性文件《关于推进企业破产案件办理信息化工作的若干意见（试行）》。

一、积累经验，培育破产审判之土

自2014年淄博中院被最高院确定为全国21家破产案件审理方式改革试点法院之一后，淄博法院聚焦困境企业司法救治，助推担保圈金融风险化解，全力打造破产审判“淄博模式”，具体有以下做法：一是以“专人专办”为核心，推动审判队伍专业化。坚持职责配置专门化，成立破产审判庭，以办理破产案件为主，兼办金融借款合同纠纷案件、破产衍生诉讼案件。坚持团队结构精英化，按4:3:2比例优选法官、配强助理、缩减书记员。坚持裁判方法系统化，探索形成破产审判疑难问题回归法律、回归法理、回归实务“三回归”裁判法，被省高院总结推广。二是以“市场主导”为核心，推动管理人选任市场化。出台《关于规范企业破产案件管理人选任工作的实施办法》，开全国法院破产管理人市场化选任之先河。坚持市场导向，确立债权人主导的选任模式，由法院主导型竞争转变为市场选择型竞争。创设选任主体，明确管理人选任主体为债务人与债权人代表组成的选任委员会。提供信息服务，由法院建立管理人履职信息数据库，为选任委员会提供选任依据。三是以“府院联动”为核心，推动沟通协调制度化。淄博市政府专门下发《关于建立企业破产处置协调联动机制的意见》，由常务副市长担任总召集人,市发改委、工信局等23个部门为成员单位。将联动事项细化为财产接管、涉税政策等12个模块，每个模块均明确联动部门。联动机制按“决策部署自上而下，具体工作从下到上”方式运行，形成了党委领导、政府支持、法院审判的整体格局。四是以“高效便捷”为核心，推动破产审判信息化。在全省率先出台《关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法》，首创性将破产财产网络拍卖定性为“管理人以自己名义处置破产财产的民事行为”，以债权人意思自治原则确定起拍价、处置方式等重要事项，提升破产财产处置效果。

二、科技助力，开出破产审判之花

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，淄博中院化危机为先机，着手将诉讼案件全流程网上办案的理念、机制与模式向破产审判领域拓展和延伸。今年以来，淄博中院与阿里巴巴技术团队展开深入合作，在最高院重整信息平台基础上博采众长，创建了“淄博破产案件全流程网上办理平台”。该平台具有以下三个优势：一是功能更全面。该平台融合人脸识别、区块链、低代码开发等前沿技术，债权人可以使用移动终端线上申报债权，管理人可以对债务人财产“一键网拍”，法官可以对管理人线上监管与考核，全面实现破产案件集约化线上办理。二是数据更精准。通过在淘宝网拍卖页面设立淄博专属的资产处置与招募战略投资人板块，依托淘宝网巨大流量优势和精准投资人群集中优势，可以有效消除投资人与债务人的信息差，切实解决资产难卖问题。三是使用更便捷。法官与管理人均可通过电脑网页和手机APP两种方式接入平台，实现法官掌上办案、管理人线上履职。通过该平台，能有效实现以下三个目标：一是破产事项“全流程线上办理”。债权人通过全流程平台，实现线上申报债权、线上债权人会议、线上表决全程参与，从“最多跑一次”到“一次不用跑”。二是破产案件“全节点实时管控”。该平台配套适用《淄博中院关于对破产管理人工作业绩实行量化考核的意见》，由法官按照破产程序时间节点，对破产管理人履职进行实时考评，对管理人账户开立及资金交易明细进行实时监控。三是破产主体“全方位智能服务”。该平台赋予法官、审判辅助人员、管理人、债权人等破产参与主体不同的使用权限，实现多主体同步和异步的互动协同。

三、思路明确，结出破产审判之果

2020年，淄博法院审结破产案件205件，释放土地资源4341亩，安置职工7634人，化解不良贷款117亿元。继2019年全省营评位列全省第一之后，淄博“办理破产”指标在2020年全国80个参评城市中脱颖而出，跻身全国第一梯队；经最高院指定，中院作为全国两个中院之一，承担《中华人民共和国破产法》第十章、第十一章的修改和新增“简易程序”章的起草工作，目前已转全国人大财经委纳入立法程序；万鑫轮胎破产重整案件作为全省唯一案例，入选最高法院“全国法院服务保障复工复产民商事典型案例”。下一步，将充分运用全流程平台推动破产案件办理工作，通过全流程平台数据统计、网络询价、管理人考核、资产处置等功能，以信息化提升破产案件办理质效；探索全流程平台与执行查控系统、税务系统、不动产登记中心和征信平台等系统的有效对接，为府院联动机制开拓线上合作渠道，真正“让法律与技术碰撞出火花，产生巨大的生产力”，为全市法院破产审判插上“智慧翅膀”，努力为淄博打造市场化、法治化、国际化的优质营商环境、实现经济高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。