淄博市2025年粮食节约和反食品浪费工作报告

淄博市2025年粮食节约和反食品浪费工作报告

 

2025年，我市深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全和制止餐饮浪费行为的重要指示精神，严格按照国家及省关于粮食节约和反食品浪费工作的统一部署，制定《淄博市粮食节约和反食品浪费2025年工作要点》，坚持问题导向、目标导向和结果导向，围绕生产、加工、储存、运输、消费等关键环节，多措并举推动粮食节约和反食品浪费工作取得阶段性成效。

一、推进粮食节约减损

（一）降低生产环节损耗。市农业农村局高效落实惠农政策措施，夯实减损增收政策基础，提升农机应急服务能力，筑牢粮食安全保障防线，加强机收减损宣传培训，凝聚全员节粮减损共识。一是强化政策宣传解读，积极争取资金支持。广泛宣传农机购置与应用补贴、农机报废更新等惠农政策，累计发放宣传资料6000份，通过精准解读，有效提高了政策知晓率和覆盖面。主动对接上级部门，精准对接资金需求，累计争取中央、省级农机购置与应用补贴资金5977万元；向财政、发改部门申报2025年超长期特别国债资金需求，到位资金644.07万元，已结算643.742万元，补贴机具807台套，为农机化减损工作提供了坚实资金保障。二是加快区域农机社会化服务中心和农机应急服务体系建设，持续提升应急保障能力。制定完善农机应急作业预案，强化应急演练，锤炼应急队伍实战能力。组建41支应急作业服务队、16个省市级农机区域服务中心，创新开展应急作业服务队结对共建活动，推动资源共享、优势互补，形成上下联动、快速响应的应急服务格局，有效应对极端天气、抢收抢种等突发情况，农机应急服务能力得到显著提升。三是开展机收减损宣传培训活动，全面提升农机手操作技能和节粮意识。举办现场观摩会。组织全市小麦机收减损观摩会，邀请10名优秀农机手现场演示小麦联合收割机纵轴流和横轴流作业，作业损失率均控制在0.7%以下，以实操示范推动机手技能提升，助力粮食颗粒归仓。强化线上线下培训。组织相关人员参加部司节粮减损技术规范线上解读培训，广泛宣传《颗粒归仓：粮食机收减损（小麦篇）》，普及机械作业、机手操作等常识技能；围绕技术推广、机收减损等专题，深入开展科技下乡活动。截至目前，全市累计培训农机手1000余人次，组织农机人员开展科技下乡活动254人次，发放各类宣传明白纸15500多份，服务指导农户1047户、新型农业经营主体95个。通过系列举措，2025年全市小麦、玉米机收损失率分别降至0.73%、1.58%，较去年分别下降0.11、0.03个百分点，节粮减损成效显著。

（二）加强储存环节减损。市发展改革委一是推进仓储设施升级改造。2025年重点推进2个绿色仓储升级改造项目，涉及仓房48口、仓容16.3万吨，推广节能环保、高效绿色储粮技术，改善仓房气密和保温隔热性能。加快地方政策性储备粮库新建扩建，2个列入2025年省级粮食储备保障能力提升项目已全部开工，拟新增仓容15万吨。二是践行节约理念，提升全链条节粮减损能力。切实发挥粮食产后服务中心“五代”服务作用，累计烘干粮食24.49万吨，应对连续阴雨天气影响，降低农户生产损失；通过网络地图及时向农户推送150余个晒粮场所信息，解决农户晾晒难题。广泛开展“爱粮节粮”进校园、“崇尚节约 反对浪费 光盘行动 进校园”等系列主题宣传活动，强化全社会节粮减损意识。聚焦储存环节节粮减损工作，组织开展损失损耗专项调查，目前全市粮食损耗率低于0.2%，无超耗现象发生。开展全市粮食执法监管能力素质提升暨政策性粮油库存检查培训会。

（三）深化加工环节挖潜。市工业和信息化局聚力融链固链强基，深化数字化赋能，强化优质企业培育。一是组织康浪河等食品企业参加全省传统优势食品产区培育及食品产业数字化转型培训班，通过专家授课系统学习《管理提升助力数字化转型》《食品行业数字化转型交流》等内容，助力企业把握发展趋势、借鉴先进模式，持续推进数字化转型走深走实。二是组织康浪河面业等企业参加山东省2025年“十链百群万企”食品产业链融链固链对接活动，搭建起企业上下游之间高效沟通、精准合作的桥梁纽带，促进产业链上下游资源整合。三是深挖传统优势产品发展潜力，推动我市“康浪河牌精制挂面”入选2025年度山东特色优质食品目录产品，梨花面业入选2025年全市重点倍增培育企业名单，康浪河面业入选山东省2025年度第一批创新型中小企业名单，以企业培育提质推动产业发展。

二、提升全民节粮意识

（四）倡导健康饮食。市卫健委深入落实健康山东合理膳食行动，制定《2025年全市食品安全与营养健康工作要点》，持续推进反食品浪费促营养健康专项行动，全面推广“医院-社区-家庭”（HCH）连续营养服务模式，印发《淄博市HCH营养服务模式试点方案》，创新“公益合作”模式，引导社会参与，已有8家企业参与合作，组织开展营养烹饪现场教学等特色活动40余场，实现公益服务与市场发展的双赢。针对老年人、妇女儿童、慢病患者等群体，实施分类施策的营养干预措施。在市妇幼保健机构打造孕产营养服务链，覆盖孕前评估、孕期指导至产后康复全过程，已服务孕产妇800余人。在中小学开展“营养进校园”活动，通过实践体验、知识竞赛等形式纠正不良饮食习惯，打造“校园营养实践”样板，参与学生挑食率显著下降。

（五）强化引导规范。市文化和旅游局一是组织开展星级旅游民宿评定工作，严格依据《山东省旅游民宿等级评定报告书》等相关规范中关于餐饮服务与卫生的标准进行现场核查。二是积极倡导全市星级旅游饭店、等级民宿、文明旅游示范单位等主体，主动承担粮食节约与反食品浪费的宣传引导责任，带动公众广泛参与、自觉践行，在全行业营造崇尚节约、反对浪费的良好风尚。

（六）加强学校教育。市教育局聚焦课程融入，夯实主渠道作用，指导各学段依据学生认知规律，构建螺旋上升、有机衔接的教育内容。小学阶段侧重感知粮食来之不易、培养节约习惯；初中阶段侧重理解粮食安全基本内涵、国情农情；高中阶段侧重认识粮食安全战略意义、复杂挑战；中职学校强化职业素养与粮食行业责任教育。加强教学资源开发与教学方法创新，开发粮食安全教育专题教学案例、课件、实践教学指南等辅助资源，丰富教学载体。鼓励各校利用主题班会、团队日活动、辩论赛等多种形式，结合粮食丰收节、世界粮食日等重要节点，开展沉浸式、体验式教学，提升教育实效。注重协同联动，拓展教育载体，鼓励学校组织学生走进田间地头、粮食仓储设施、食品加工企业等开展研学实践，促进理论与实践结合。

（七）涵养良好家风。以寻找“最美家庭”“巾帼大宣讲”等活动为载体，宣传一批勤俭节约、节粮爱粮家庭典型。持续开展“小手拉大手·节粮一起走”“劳动美·丰收乐”等主题实践活动，深入推进“巾帼兴粮节粮”活动，弘扬勤俭节约优良家风。

三、减少餐饮行业浪费

（八）加强餐饮行业管理。深化“光盘行动”，督促餐饮服务经营者积极推广“小份餐”“半份餐”“网络点餐明示食品重量”等做法，引导节约点餐。线上抓平台规范，组织召开2次电商企业行政指导座谈会，督促美团、饿了么、京东发挥头部平台示范效应。在平台上线“小份餐食专区”，提供小份菜，推广“拼好饭”、“一人食”等模式。打造食物驿站，市市场监督管理局、市商务局、市餐旅饭店烹饪协会共同为“肯德基食物驿站淄博中心店”揭牌，肯德基食物驿站通过将未售完且尚在保质期内的余量食物免费分发给有需要的群体的方式，有效减少食品浪费，践行低碳环保理念。

（九）强化监督执法检查。市市场监督管理局一是联合市商务局制定《淄博市制止婚宴等集体宴席餐饮浪费工作指引》，围绕强化内部管理、优化服务模式、提升供餐水平、创新服务内容、构建长效机制5个核心层面，系统提出了15条具体、可操作的工作措施，为集体宴席提供者全面落实反餐饮浪费要求提供了清晰、规范的指导。二是加强培训，强化日常监管。组织专题培训班32个，培训监管人员462人次、从业人员7529人次。加强反餐饮浪费监督检查，今年以来全市检查餐饮单位1.3万余家次，查办案件16起。

（十）促进行业自觉自律。市商务局一是组织开展国家、省级“绿色饭店”申创活动，海悦大酒店被认定为国家五钻级“钻级酒家”、五叶级“绿色餐饮”。二是组织7家企业参加2025年全省“绿色饭店”培训暨现场观摩活动，6家餐饮企业入选2025年“山东省绿色饭店”（“山东省绿色餐饮企业”)名单。三是严格落实食品安全和反食品浪费相关规定，指导相关行业协会联合发布《淄博市餐饮业“厉行节约 反对浪费”倡议书》《淄博市餐饮行业节约公约》《淄博市餐饮和住宿业“加强诚信经营 提供优质服务”倡议书》，大力倡导安全、节约、诚信的餐饮业发展新风尚。

四、制止单位食堂浪费

（十一）机关食堂反浪费。市机关事务加强制度建设，夯实工作基础，强化评估，提升工作质效。一是完成《党政机关绿色食堂建设指南》《公共机构绿色办公指南》两项团体标准建设并实施，因地制宜推动全市公共机构在绿色食堂、公共机构节能工作提供制度保障。年内对全市党政机关食堂餐次、就餐人数、餐厨垃圾等情况开展调查摸底，持续更新完善全市党政机关食堂台账，截至目前全市机关食堂共175家。二是高标准组织开展市直机关食堂及区县食堂抽查评估，并对评估结果进行通报。今年已完成26个市直机关食堂抽查评估，市级抽查评估率达100%，全市97%以上的食堂在源头采购、监督评估等方面管理规范，反食品浪费工作效果显著。为突出效果导向，将成效评估和通报制度工作纳入全市“无废机关”创建内容，推动机关食堂反食品浪费工作与日常业务工作相融合。

（十二）学校食堂反浪费。市教育局加强统筹部署与机制建设，实施系统化培训与考核，推动学校食堂规范化、智慧化管理。一是会同市场监管等多部门联合制定了《淄博市食品药品安全委员会办公室等26部门关于开展2025年全市食品安全宣传周活动的通知》，并于10月联合市发改委等部门印发了《关于做好2025年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动的通知》，为全市教育系统开展反食品浪费与粮食安全宣传活动提供了明确指引。二是将学校食堂工作人员培训作为落实反浪费工作的关键抓手，8月份，会同市市场监管局、市卫健委召开了2025年全市秋季学期校园食品安全工作会议，安排部署下半年重点工作，同时对学校食品安全、营养健康等内容进行了培训，同时组织各区县教育行政部门分管领导、部门负责人、局属学校书记、校长、幼儿园园长、食品安全总监、食品安全员开展了应知应会考试，以考促学，全面提升学校食堂管理人员履职能效。各区县教育行政部门、学校组织分级分类培训，市、县、校三级线上线下共培训11414人次‌，实现了对食堂管理与从业人员大范围、针对性的能力提升。三是规范食堂日常管理，转发了《中小学校长校园食品安全管理应知应会20条》等多个管理文件，新出台《关于印发<淄博市中小学（幼儿园）食堂管理工作规范（参考）>的通知》等制度，对学校食堂信息公示、原材料采购、贮存、加工制作、留样、“互联网+明厨亮灶”管理等环节进行规范，切实扎密制度笼子，确保工作常态长效。推进智慧监管“管长远”，全力推进中小学校食堂智慧管理系统建设，明确实施路径、挂图作战。

（十三）企业食堂反浪费。市国资委指导市属国资企业实行采购环节科学化、储存管理规范化、加工过程精细化、供应服务人性化。一是建立供应商评估机制和食材采购标准，推行“按需定量、精准采购”模式。利用数据分析预测用餐人数和食材消耗规律，避免盲目采购。探索与农产品基地、农贸市场建立直供关系，减少中间环节损耗。二是完善仓库管理制度，严格实行分类分区存放，遵循“先进先出”原则。建立温湿度监控系统，对冷藏、冷冻设备定期维护。推行食材标签化管理，明确入库日期、保质期限，防止过期变质。三是制定标准化菜谱和投料标准，提高食材利用率。开展厨师技能培训，推广“边角料”创意利用方法。建立菜品口味反馈机制，根据职工偏好调整菜品结构和分量。四是推行“小份菜”、“半份菜”供应模式，提供多样化选择。优化取餐动线设计，减少因排队拥挤导致的浪费。建立剩餐分析制度，根据实际消费情况动态调整供应量。

五、加强损失浪费调查

（十四）开展粮食损失评估和食品浪费调查。通过线上问卷进行反食品浪费调查，全面了解居民食品浪费现状，为后续粮食节约与反食品浪费考核提供依据。

六、强化组织实施保障

（十五）强化宣传引导。市直相关部门，结合“世界粮食日”“全国爱粮节粮宣传周”等重要节点，开展了形式多样的主题活动，组织了“节约粮食·从我做起”主题宣传进社区、进学校、进企业、进机关、进农村“五进”活动。市发展改革委一是认真做好《粮食安全保障法》的普法宣贯工作。组织市县两级粮食行政管理部门和相关粮食企事业单位开展《粮食安全保障法》线上学习答题活动，累计参与答题学习人数达430余人，切实提高运用法治思维和法治方式保障粮食安全的能力。二是组织开展粮食安全行政执法培训3期。特邀粮食领域安全生产专家与质检专家，重点围绕粮食质量安全与储存安全等关键环节讲解授课，强化执法人员专业素养，筑牢全市粮食安全监管防线。三是大力开展粮食安全主题宣传教育。依托世界粮食日和粮食安全宣传周等重要时间节点，精心组织实施主题宣传活动,提高社会公众对粮食安全重要性的认识和依法维护粮食安全的意识。市市场监督管理局组织开展食品安全宣传周活动，将制止餐饮浪费宣传纳入重点宣传内容，制定《全市食品安全宣传周市级层面重点活动及分工方案》，举办宣传周启动仪式，发布宣传周主要活动安排，100余人参加活动。联合张店区局在鑫马吾悦广场开展制止餐饮浪费主题宣传活动，发放宣传材料300余份，普及餐桌文明知识。组织开展“餐饮安全你我同查”活动。邀请学生家长、新闻媒体记者等共同检查餐饮单位，向群众展示餐饮食品安全和制止餐饮浪费工作成效。在临淄区硕冠·喜文化小镇举办主题宣传日，引导餐饮企业推出差异化菜单，推广“小份菜”、“半份菜”，明示菜品分量，同时倡导消费者践行“光盘行动”，养成节约习惯。推动“肯德基食物驿站反食品浪费宣传公益活动”，积极探索余量食物处置新方式。推广应用全国食品安全内部知情人举报系统，鼓励员工积极主动通过举报系统向内部报告或向市场监管部门报告。依托各类媒体平台开展宣传报道43次，营造浓厚社会氛围。市卫健委构建“固定阵地+流动服务+特色传播”的宣传矩阵，在社区、学校等重点场所设置固定宣传栏，每月更新老年人控糖、儿童膳食等群众关切的科普内容，让健康知识抬头可见、驻足可学。张店区车站街道推出“营养大篷车”，深入老旧小区开展流动宣传，2025年已开展活动18场；周村区邀请非遗传承人创作营养健康主题剪纸，在社区文化墙展示，既接地气又传知识。全市累计免费发放控油壶、限盐勺等实用工具1000余套，这些物品成为群众践行健康饮食的贴心助手。市教育局组织‌各校以宣传周为契机，通过宣传栏、电子屏、横幅、校园网、国旗下讲话、主题班会、广播等渠道，广泛普及食品安全与反浪费知识，并创新开展“食堂开放日”“五谷杂粮实践课”“粮食安全探究课”等沉浸式活动，播放宣传片、展示全球浪费数据，引导学生从国家安全高度认识节约粮食的重要性。同时，构建家校社协同网络，通过教育部门公众号发布“我承诺”倡议，倡导师生家长“按需取餐、科学就餐、拒绝剩宴”；发放倡议书推动节约理念从校园向家庭延伸。此外，组织志愿者走进机关食堂、博物馆、公园等公共场所，通过悬挂标语、发放资料等方式扩大社会宣传覆盖面，提升公众节粮爱粮意识。市机关事务管理局依托重要节点开展丰富多彩的活动，高质量举办“光盘承诺签名”、“光盘兑换好礼”等活动，累计兑换各类甜品千余份，要求机关食堂通过提示语上墙上桌、播放宣传视频、监督员巡查提醒等方式，营造“抵制舌尖浪费”的良好氛围。组织开展机关食堂工作人员教育培训，截至目前，全市累计组织开展机关食堂工作人员教育培训20余次。市文化和旅游局在机关食堂等场所醒目位置张贴宣传标识，倡议全体干部职工率先垂范，从自身做起，厉行勤俭节约。