政府搭建平台 企业免费使用 淄博市人社局全面推行电子劳动合同

为进一步优化淄博市营商环境，减轻企业用工成本，提升企业管理效能，淄博市人社局积极探索“互联网+人社服务”模式，采取政府搭建平台、企业免费使用的方式，鼓励支持企业线上签订电子劳动合同，实现远程异地签约“秒签”“零跑腿”“非接触式”办理，走出了一条规范企业用工和破解农民工欠薪难题的新路子。

一、基本情况

2020年5月，市人社局着手开展电子劳动合同平台建设工作，多次深入企业调研，与技术研发公司、企业对接，不断测试、修改、完善电子劳动合同平台。2020年9月，淄博市被省人社厅确认为电子劳动合同首批试点城市。2021年3月，市电子劳动合同正式启动上线，首先在每个区县选取2家劳动关系和谐企业进行试点，条件成熟后逐步扩大试点范围。截至目前，全市试点企业共520家，覆盖职工164000余人。

为做好电子劳动合同的推广工作，也为了给企业提供更多选择，人社部门坚持“两条腿走路”，通过“鲁班用工”市场化平台打开建筑企业应用市场。该平台是中芯网络科技（山东）有限公司为农民工专门打造的市场化运作签署服务平台，其电子劳动合同市场目标是淄博市建筑企业。2021年初，其研发的电子劳动合同已成功上线运营，2021年5月18日与巨量引擎达成战略合作协议，为大规模推广使用电子劳动合同奠定了坚实基础。截至目前，平台注册人数超过300万人，帮助40余万农民工上岗就业，为30万人次提供意外伤害保险。平台上线一年以来，受到各级党委政府高度重视，中央电视台、新华社、人民网等进行了追踪报道并被市委市政府表彰为“新经济引领突出贡献企业”。

二、主要做法

（一）瞄准企业需求，做优平台保障。一是多次实地调研，了解企业及职工对电子劳动合同的使用需求，以安全、快捷、高效作为平台研发的首要目标。通过多种途径，了解学习先进地市好的做法，认真借鉴先进经验，结合我市实际情况，不断优化平台。二是制定《电子劳动合同试点工作方案》《电子劳动合同技术方案》，对实施背景、需求分析、总体设计、应用效果等作了详细阐述，明确基本原则、文件依据、主要目标和实施步骤。三是建立技术研发部门与应用企业及时对接机制。技术研发部门第一时间掌握电子劳动合同系统的使用反馈情况，细致梳理电子劳动合同流程、常见问题及解决办法，建立微信技术指导交流群，采取在线点对点答疑、远程操控和主动上门服务的方式帮助企业解决问题。通过试点企业在签订电子劳动合同实际应用中出现的各类问题，技术人员不断对电子劳动合同平台及签章流程等进行改进完善，使其更加人性化，便于操作。四是加强技术应用培训。市、区县分阶段多次召开电子劳动合同培训会议，技术人员针对电子劳动合的操作使用步骤、重点难点问题进行系统讲解和操作示范，并同步录制了培训视频，在市人社局官方网站公开发布，方便企业随时查看使用。

（二）坚持多措并举，宣传推广应用。一是开辟宣传专栏加以推广。在市人社局官网及“淄博人社”微信公众号设立宣传专栏，对电子劳动合同的内涵、主要特点、法律效力、网签流程及签章采集流程等作了详细说明。二是加强典型宣传，以点带面。通过电视台、报刊、网络等新闻媒体以及微信公众号和企业微信工作群宣传山东新华制药股份有限公司、山东仁丰特种材料有限公司电子劳动合同试点情况。4月下旬，在学习强国、今日头条、人民日报、大众日报要闻版等媒体平台上宣传我市试点工作开展情况，吸引了许多企业主动联系人社部门，申请使用电子劳动合同。

（三）创新对接人社业务平台，逐步提升应用场景规模。一是消除数据壁垒，实现数据共享。目前，已经打通我市电子劳动合同平台与省人社厅劳动用工备案系统端口的数据传输通道，在全省率先实现电子劳动合同与劳动用工备案系统实时对接、数据共享、一键办理，企业在签署完成电子合同后，能够共享电子合同信息直接进行劳动用工备案登记，避免了企业劳动用工备案信息的重复录入，提升了管理效能。二是加强与建筑领域农民工签约平台“鲁班用工”对接。今年6月份，以高青县为试点，开始打造“安薪工程高青探索”模式，在全县工程建筑领域推行农民工电子劳动合同，让电子劳动合同的推行成为维护农民工合法权益的利器，农民工维权有数据，政府执法有依据，自推行以来，高青县仅用半月时间便将农民工电子劳动合同覆盖全县所有新开工及在建项目，目前已签署农民工电子劳动合同3086份。根据“全国根治欠薪线索反映平台”数据，高青县成为全省欠薪线索最少的区县之一。三是继续提升应用场景规模。目前正在技术人员正在依托区块链技术，开发通过数据共享实现电子劳动合同在社保、就业、劳动仲裁、劳动监察等人社领域的系统应用，并逐步推广至全市政务服务、行政执法等领域。

（四）坚持有解思维，解决企业应用难题。一是一期程序开发完成进行正式部署后，发现存在无法使用市人社局现有加密机。为保证业务运行效果，个人签名业务需要加密机支持，经多方协调，于2020年12月份完成加密机设备的采购和上架。二是在实际应用中，发现个人签章采用PIN码、单位采用关键字签章模式，易受人为因素影响导致程序错误，因此相关各方工程师在单位签章实现拖动签章技术，在个人签章中取消PIN码，采用拖动签章，使企业使用更加方便。三是受限于企业劳资人员的计算机操作水平，许多企业反映不会设置浏览器加载电子劳动合同的控件。为减少企业操作难度，人社部门协调软件开发商和电子签章服务商，将相关控件集成到专用浏览器中，并优化签章模式，简化签章逻辑，尽可能的减少企业操作难度。使用专用浏览器后，企业咨询问题大幅度减少，电子劳动合同签订数量有了明显提高。