淄博市发展和改革委员会简报（“以评促转”工作专刊）第5期

淄博市发展改革委简报

（“以评促转”工作专刊）

 

按：为促进我市全国老工业城市产业转型升级示范区建设，实现绿色低碳高质量发展，市发展改革委连续四年开展优化营商环境“以评促转”行动，持续探索原创性、差异化和具有淄博特色的工作措施，工作开展以来，探索形成了一批惠企利民的制度创新成果，集中打造了一批走在全国全省前列的改革创新举措。现将各区县、各部门有关创新做法和典型经验予以刊发。本期推出《倾心“青”力 助力我市营商环境持续优化》《提升服务效能 优化营商环境 推动居家社区机构养老服务融合发展》。

 

倾心“青”力 助力我市营商环境持续优化

 

近年来，共青团淄博市委坚持把助推优化营商环境作为围绕中心、服务大局的重要任务，发挥组织优势，办好服务实事，凝聚青年力量，团结带领全市青年在优化营商环境大局中走在前、争先锋。

一是尽心尽责提升服务能级，推动青年工作赋能营商环境更有高度。城市对青年的吸引力是营商环境竞争力的重要体现。在市委、市政府的坚强领导下，2022年，我市成功入选首批全国青年发展型城市建设试点，着眼于服务青年成长发展需求和帮助解决痛点难点问题，团市委以青年视角关注城市品质提升,打造50处青年驿站，举办32场“来淄体验”活动，6000余名省内外大学生来淄实习实践，为4.3万名单身青年提供交友联谊服务，青年夜校、优徕社区、小微音乐会等项目广受好评。

二是上心上手探索服务路径，推动青年工作赋能营商环境更有深度。企业家是营商环境优劣的最直接感受者。团市委把联系服务、组织动员青年企业家作为赋能营商环境的重要抓手，指导青年企业家协会对内强服务、促提升，推动会员企业间产业、项目实现内循环，对外拓视野、树形象，联动市企两会、兄弟协会，深化交流合作，打造团结向上、最有活力的青年协会组织。市青企协两年新增会员161家，协会发展规模超出预期。先后邀请樊纲、宋志平等专家，举办青年企业家赋能提升活动15场；链接中青企协资源，举办青年企业家助力淄博高质量发展推介会；积极对接高校团组织，为200余家企业举办高校专场招聘会；开展“青年企业家进区县”活动8场，组建金融、法律服务团，与9所高校合作成立科创联盟，为会员企业争取授信100亿元，大力选树宣传优秀青年企业家典型。

三是用心用情拓展服务场景，推动青年工作赋能营商环境更有温度。青年人服务在全市各行各业，人人都是最优营商环境的“形象代言人”。共青团擦亮“青”字号品牌，充分发挥“青年文明号”、“青年突击队”作用，在政务服务窗口、企业项目一线，亮标识、优服务、展风采。目前，全市共有市级以上青年文明号282家、青年突击队81支，着力提升服务质效，助力企业纾困解难。加强“两企三新”团建工作，把组织建在重点项目上、建在产业链上，扛起青年担当、贡献青年力量，去年以来新增团组织439家。积极投身“五个淄博”建设，全市青年踊跃参与志愿服务，青年志愿者注册人数达21.4万，身影活跃在大街小巷、门前楼后，微光成炬、向光而行，为“人好物美心齐”的城市形象增光添彩。

 

（团市委供稿）

  

提升服务效能 优化营商环境

推动居家社区机构养老服务融合发展

 

近年来，市民政局坚持以服务促管理，用实干谋发展，聚焦群众关切的“养老大事”，以“民政为民”硬举措优化营商软环境，积极推动居家社区机构养老服务融合发展，已形成居家、社区、机构齐头并进、协调发展的态势。入选全国“十四五”首批居家和社区基本养老服务提升行动项目，在民政部发布的验收结果中，我市获评优秀等次，总分在42个城市中列第一名。

一、完善政策体系科学布局推动。一是组织引导有力。市委、市政府高度重视养老工作，成立全市社会养老服务体系建设工作领导小组，市政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，发改、民政、财政等16个部门主要负责同志为成员，协同推动养老服务工作高质量发展。二是政策驱动有力。先后出台《关于推进养老事业高质量发展的实施意见》《关于构建高品质养老服务体系的决定》等文件，配套出台人才队伍建设、资金奖补等相关政策，为推动养老服务融合发展提供政策支撑。三是规划保障有力。制定《淄博市“十四五”养老服务体系规划》，分级编制养老服务设施专项规划，按照人均不少于0.2平方米的标准，在全市分级分区预留养老服务设施用地，根据养老服务供需变化优化设施布局。

二、保障高质量落实融合服务发展。一是聚焦服务刚需，提升机构专业综合服务能力。以等级评定促机构服务质量提升，全市星级以上养老机构占比超80%。围绕更好满足失能老年人的刚性照护需求，大力推动医养结合发展，三年来新备案护理型养老机构34家，新增护理型床位3794张，通过医办养、养办医、医养协议合作等方式，持续推进医养结合，重点建设认知障碍床位、临终关怀床位。加快养老机构标准化、品牌化、规范化、连锁化发展，引进省内外知名养老服务企业落户淄博。二是延伸服务资源，提升社区居家服务品质。鼓励养老机构连锁化、规模化运营镇级综合养老服务机构、农村幸福院、长者助餐服务设施和家庭养老床位，推动专业化养老服务向社区（村）、家庭延伸。养老机构依托各类社区（村）养老服务设施，利用现代信息技术，链接、整合服务资源，将助餐、助洁、助医、助急等N项服务精准送入社区家庭，打造“1+N”社区居家养老服务场景。三是强化队伍建设，提升养老服务人才素质能力。举办“技能兴淄”养老护理职业技能竞赛，集中展现养老护理员的职业风采，实现以赛促学、以赛促建的目标。开展最美养老护理员、养老院长等选树活动，广泛宣传先进事迹，提高职业社会认可度。搭建校企合作平台，遴选13家养老机构与院校合作，发展养老服务实训基地，促进人才供需对接。

三、坚持因地制宜打造特色品牌。一是围绕兜底、普惠、品质三个维度，因地制宜发展与经济社会发展水平相适应、与老年人实际需求相匹配的区域特色养老服务。在中心城区，先行先试，重点培育高品质服务项目，打造养老服务新高地。在周边区县，立足农村、山区等实际，深挖比较优势，发展“一县一品牌”特色养老服务。二是聚焦农村老年人最为迫切的“一餐热饭”需求，自2020年起探索长者助餐服务，按照党委政府主导、市场化运作的方式，完善扶持政策，推动形成“日间照料+”、“餐饮企业+”等长者助餐服务模式，获得老年人广泛好评。三是在部分区县积极探索“多元养老”农村发展路径。比如，地处沂蒙山区的沂源县，积极破解农村养老难题，依托国投公司，盘活农村闲置用地和公共服务设施，整合土地增减挂钩试点等政策，探索以地养老、产业养老、医养结合、以工养老、孝善养老等多元化养老服务新模式。全域建成353处集助餐、助医、助购、助浴等功能于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体，服务保障全县446个村（社区）。

 

（市民政局供稿）