淄博市发展和改革委员会简报（“以评促转”工作专刊）第8期

淄博市发展改革委简报

（“以评促转”工作专刊）

 

按：为促进我市全国老工业城市产业转型升级示范区建设，实现绿色低碳高质量发展，市发展改革委连续四年开展优化营商环境“以评促转”行动，持续探索原创性、差异化和具有淄博特色的工作措施，工作开展以来，探索形成了一批惠企利民的制度创新成果，集中打造了一批走在全国全省前列的改革创新举措。现将各区县、各部门有关创新做法和典型经验予以刊发。本期推出市科技局《打通服务链 激活创新链 扎实推动科技创新与产业创新深度融合》和淄博海关《创新“食用菌菌种出口联网核销模式” 为农产品出口“高效办成一件事”》。

 

打通服务链 激活创新链

扎实推动科技创新与产业创新深度融合

 

近年来，市科技局坚持把有效引领和推动产业创新作为一切科技工作的出发点和落脚点，不断强化“大科技”思维，树立“大服务”意识，积极打造全周期政策支持、全要素集成保障、全方位服务产业的“一揽子”供给机制，创新实施了产业链科技战略咨询、全链条科技成果转化以及科技副总、科技专员等一系列改革举措，扎实推动科技创新与产业创新深度融合。2024年全市高新技术产业产值纳统企业达到1144家，占全市规上工业企业数量比例达到55.16%。其中，高新技术企业869家，占比达到75.96%。全市高新技术产业产值占规上工业产值比重由2021年47.13%增长到今年上半年的52.57%。

一、实施以产业链为单元的科技战略咨询，为全市产业创新提供“按图索骥”

在国内首先引入中科“双百工程”（“100名专家+100个项目”助力淄博市创新发展提供科技服务活动简称），整合全市政府部门、驻淄高校及“链主”企业等资源，对全市20条重点产业链，逐链开展科技战略咨询，逐链编制以“产业链全景图、区域分布图+创新平台清单、创新人才清单、创新成果清单、技术需求清单、创新项目清单”为主要内容的“2图5表”产业链创新图谱，明确产业技术创新趋势和我市产业发展需求，精准开展科技招商和技术攻关。截至目前，依托氟硅材料、机器人等产业图谱，精准对接、引进了“医用氟碳特色原料药及其创新医疗产品研发”“智能农业机器人”等一批延链、补链、强链项目，有效提升了全市产业链创新水平。

二、打通以全链条为目标的成果转化体系，为全市产业创新引入“源头活水”

聚焦“转什么”“谁来转”“怎么转”等共性问题和关键环节，出台《淄博市科技成果概念验证中心建设工作指引》，积极布局建设一批科技成果概念验证中心和中试基地，建立产业需求和可转化成果数据资源库，打通供需双向堵点，加快构建“需求、发现、引进、落地、产业化”的全链条科技成果转化体系。在今年3月份省科技厅公布的全省首批6家省级概念验证中心中，我市路加科技、金城医药等2家企业入选，占全省数量的三分之一。同时，积极探索“转化一个科技成果、建设一个重大项目、带动一个产业集群”的发展路径，有效打通从科技强到企业强、产业强的发展通道。以淄博市天辰齐翔新材料有限公司为例，支持企业积极链接中国化学科技成果，建成中国化学全国最大的创新平台中试基地，成功转化国内首个己二腈工业化生产项目，彻底打破了国外对尼龙66核心原料的技术封锁和垄断，使国内己二腈使用成本由8万元/吨下降至2万元/吨，每年可为国内产业链上下游企业节省成本350亿元以上。依托该项目，企业2025年产值预计将达到700亿元。

三、引入以产业合作为导向的校城深度融合，为全市产业创新链接“战略伙伴”

不断迭代升级校城融合发展政策，逐步实现从“单一合作”到“全面融合”，从“项目合作”到“产业融合”的转变。2023年，促成清华大学与淄博市政府签约共建清华大学本科生化工实践基地，达成清华大学化工系与淄博市化工产业的深度捆绑。目前，清华大学化工系第二批师生正在淄博齐都药业等单位开展“研究型化工实践”，这也是清华大学建校史上首次与地市签约共建。今年以来，更是充分珍惜连续3年承办鲁港科技创新合作大会的机会，依托淄博市丰富的产业创新需求，成功与香港理工大学签约共建香港理工大学淄博技术创新研究院，积极引入香港科技园等高校、院所、园区创新资源，推进全市产业链上下游以及产业链之间的学科交叉、跨界融合，以技术创新催生更多产业赛道。

四、构建以自由流动为结果的人才交流机制，为全市产业创新激活“第一资源”

不断深化“校企融合”双向人才交流机制，创新“科技副总”工作模式，支持专家、教授到专业对口的企业挂职科技研发副总或技术总工。充分依托专家、教授的专业背景及其链接的人才资源，指导企业规划创新发展路线，精准开展技术攻关和成果转化。截至目前，全市企业已累计从69所市内外高校院所聘任“科技副总”680人次，与我市企业签订产学研项目459项，向企业实施成果转化267项，带动企业新增销售收入25.79亿元。持续开展“科技专员”服务行动，建立校地深度融合对接机制，先后选派22名具有经济部门任职资历的干部，通过初级技术经理人职业能力培训后，赴高校科研部门担任“科技专员”，及时对接高校院所最新科技成果，推介我市企业技术需求。截至目前，已累计实现校企精准对接70余次，引进高校科技成果15项、高端人才10人，达成合作意向11项。“科技副总”、“科技专员”等相关创新做法也先后被科技日报等媒体宣传推广。

 

（市科技局供稿）

 

创新“食用菌菌种出口联网核销模式”

为农产品出口“高效办成一件事”

 

作为全国最大的食用菌菌棒出口基地，我市创新“食用菌菌种出口联网核销模式”，把出口过程中需要多部门办理的“单个事项”集成看作为企业视角的“一件事”，改变了企业出口食用菌菌棒需要往返济南办理纸质出境许可证并提交现场海关审核的现状，实现了食用菌菌棒出境审批核销手续的“全程网办”，大大提高了出口通关便利。

一、开展“微调研”，全面摸清企业困难

聚焦企业出口“小问题”，开展“微调研”，以“实地走访+工作座谈+调查问卷”方式调研企业140余家。了解到辖区企业出口食用菌菌棒，需往返济南向省级农业农村部门申领《进（出）口食用菌菌种审批表》（以下简称《审批表》），在海关申报时逐票纸质核销，办理周期约20个工作日，通关成本大幅增加。成立工作专班，详细梳理出口食用菌菌棒通关全流程，主动对接总署动植检司、省农业农村部门，争取支持，推动问题解决。

二、组织“深研究”，探索业务改革创新

组织动植检、数据中心等条线专家，会同省农业农村厅等4部门赴食用菌菌棒出口龙头企业现场办公，以“小切口”推动出口审批模式改革：省农业农村厅联合山东省大数据局共同推动《审批表》电子化，济南海关自主开发出口食用菌菌种“全程网办”联网核销系统，现场关员审单时可以自动获取电子《审批表》进行核销，打通部门间数据链接，一网通办审批核销事项，实现企业申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。同时，系统核销核注功能可以有效防范伪造证书出口种质资源流失风险、及时掌握企业进出口核销情况，更好落实种子法要求，提升种质资源出口智能化监管水平。

三、推进“强机制”，助力企业降本增效

建立济南海关、青岛海关、农业农村厅、大数据局等部门共同参与的工作机制，研判风险点3个，解决技术难题5个，“食用菌菌种出口联网核销模式”在淄博试点成功后，不断完善系统功能，并在全省复制推广。相关做法获批总署自贸试验区海关监管创新制度。据试点企业测算，每批出口菌棒可节省通关时间4天，每年可节约往返办证、集装箱运输周转等成本500余万元。今年1-9月，济南海关共监管出口菌棒1.88亿元，4.68万吨，贸易国家遍布全球40多个国家和地区，出口量占全国菌棒出口市场的60%以上。

 

（淄博海关供稿）