淄博市发展和改革委员会简报（“以评促转”工作专刊）第9期

淄博市发展改革委简报

（“以评促转”工作专刊）

 

按：为促进我市全国老工业城市产业转型升级示范区建设，实现绿色低碳高质量发展，市发展改革委连续四年开展优化营商环境“以评促转”行动，持续探索原创性、差异化和具有淄博特色的工作措施，工作开展以来，探索形成了一批惠企利民的制度创新成果，集中打造了一批走在全国全省前列的改革创新举措。现将各区县、各部门有关创新做法和典型经验予以刊发。本期推出市文化和旅游局《游客需求牵引 全市协同联动 聚力擦亮“服务淄博”城市品牌形象》和博山区《证后服务“小清单”撬动营商环境新变革》。

 

游客需求牵引 全市协同联动

聚力擦亮“服务淄博”城市品牌形象

 

近年来，淄博市紧抓“淄博烧烤”出圈带来的发展机遇，全市上下“一盘棋”，坚持以游客为中心，问需于客、主客共享，坚定践行“管理就是服务、服务就是管理”理念，把服务贯穿游客交通出行、住宿餐饮、观光游览、购物消费等全过程、各领域，全链条提升旅游服务质量，全方位推进文旅高质量发展，城市影响力、吸引力和美誉度大幅提升，为优化城市营商环境积淀了良好口碑，塑造了“人好物美心齐、共促城市发展”的生动形象，擦亮打响了“好客山东·服务淄博”的城市品牌。2024年，淄博市入选“中国美好生活城市——年度‘美好焕新’城市”，相关经验做法被文旅部评为2023年度全国国内旅游宣传推广十佳案例，淄博文旅相继登上央视《朝闻天下》《探索发现》等主流节目，在更大平台展示淄博形象。1至10月份，全市接待国内游客人数5895.5万人次，同比增长12%，累计实现旅游收入达590.4亿元，同比增长14%。

一、聚力强化旅游服务机制，让服务更有保障

坚持全市“一盘棋”，全力守护真诚热情、好客服务的城市“烟火气”。一是高标定位，打造“五个淄博”城市品牌。市委高位出台《关于聚力打造“五个淄博”进一步推进文明建设的实施意见》，以服务淄博、诚信淄博、志愿淄博、劳动淄博、文化淄博“五个淄博”建设为引领，全力打造人民满意的“服务之城”、重信践诺的“诚信之城”、互助互爱的“志愿之城”、干劲充盈的“劳动之城”、和谐美好的“文化之城”。二是全市联动，构建“抓大文旅”工作格局。成立淄博文旅高质量发展联席会议机制，构建“1+13+11”工作体系，即成立1个机制办公室，组建文旅、食品、安保、交通等13个工作专班，11个区县、功能区配套建立机制，32个市直部门任成员单位，全链条提升“吃住行游购娱”供给和服务水平。三是精准发力，开展“品质提升”专项行动。以“感恩遇见·品游淄博”为主题，开展“文旅、烧烤、服务、保障”4大品质提升行动，制定旅游、餐饮、交通、住宿等方面25项服务措施，根据游客诉求和市民反映，及时提升完善，推动旅游服务人性化、特色化、常态化。

二、聚力细化旅游服务措施，让服务更有温度

坚持游客为中心，细化各项旅游服务保障措施，以好客服务彰显城市温度。一是营造“安心”的旅游环境。深化实施“警灯闪烁”工程，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，每日出警1000余名，加大对火车站、汽车站、旅游景区、网红打卡点等重点区域的巡防力度，最大限度提高见警率、管事率。对30个重点景区派出“文旅体验官”和“景区督导专员”，督导景区秩序和服务保障。二是营造“放心”的食宿环境。集中开展烧烤行业规范提升行动，对全市烧烤店进行全覆盖检查，建立“从原料到餐桌”全流程闭环管理机制，切实保障游客“舌尖上的安全”。推出25家“青年驿站”，为来淄青年提供免费或半价住宿服务，加强应急住宿保障，用于保障夜间23点后游客应急住宿需求，确保游客住得下、住得好。三是营造“顺心”的出行环境。开通30余条定制公交及“1元公交游景点”线路，覆盖20余个重点景区及网红打卡地。238家党政机关事业单位向社会免费错时开放停车场和厕所。设置“便利停”车位11826个、“放心亭”便民服务设施65个，增设“安心座”750个。四是营造“舒心”的消费环境。常态化开展部门联合监督检查，引导旅游市场主体诚信守法经营，健全常态化价格监督检查机制，让诚信成为淄博文旅市场的鲜明底色。提升12345热线、“您码上说·我马上办”网络平台办理成效，落实接诉即调先行赔付机制，线上线下全天候、全覆盖受理群众诉求。五是营造“开心”的体验环境。市民用质朴和真诚“把游客当亲戚、与游客交朋友”，企业积极参与服务保障，多家景区推出免费开放、高铁票换门票、门票折扣减免等活动，主动让利于民，引发良好的社会反响。

三、聚力深化旅游服务网络，让服务更有品质

坚持系统性提升，深化完善旅游服务网络体系，为游客提供更加优质的旅游服务。一是健全完善旅游基础设施。实施旅游基础设施建设提升三年行动，开展“快旅慢游”交通网络、游客服务中心、星级饭店民宿、旅游厕所、旅游标识、智慧旅游等6大建设任务，全力健全完善旅游基础设施服务网络，让游客近悦远来。二是打造旅游智慧服务平台。推出“智游淄博”微信小程序，积极打造“畅游淄博”旅游出行综合服务平台，整合景点信息、交通出行、餐饮住宿等各类旅游资源，为游客提供“一站式”便捷服务。三是丰富优质文旅产品供给。实施总投资291.56亿元、年度计划投资57.04亿元的70个文旅重点项目，切实把“好文化”讲出“好故事”、做成“好产品”。持续做好“旅游+”“+旅游”文章，积极培育发展新业态新场景，开发创作一批特色旅游商品、文创爆品，更好满足群众多样化、多层次消费需求。举办“青春之城·魅力淄博”演唱会、烧烤体验地音乐节、“就在淄博”城市艺术SHOW、非遗市集等特色活动900余场，营造“周周有活动、月月有主题、季季有亮点”的活力氛围，提升游客参与感、体验感和满意度。

 

（市文化和旅游局供稿）

 

 

博山区证后服务“小清单”撬动营商环境新变革

 

今年以来，博山区深入贯彻落实“高效办成一件事”工作要求，创新推行“证后服务”。从企业、群众视角出发，深入梳理行政审批服务领域申请人在取得行业准营、准入的许可证照、备案证明或批复等文件后，仍需依法办理的相关资质，形成《证后事项清单》及提醒函，供申请人参考使用，推进各类市场主体合法合规“全证”经营发展，以证后“小清单”撬动营商环境新变革。改革推行以来，受到了企业群众广泛关注和肯定，截至目前，已为650余个企业、群众提供相关服务。

一是双向调研，精准定位服务内容。在需求侧开展广泛意见征求，深入了解企业群众真实需求，根据反馈意见不断改进并完善“证后服务清单”内容，形成群众侧需求服务清单。在供应侧，组织局内各业务科室开展论证会，结合群众侧需求清单注意论证不同行业、不同范畴服务清单的可行性，形成涉及11个领域、行业约200个事项的“证后服务清单”。

二是高频试点，不断完善服务方式。选取企业、群众需求呼声较高的市场主体准入领域试点推行“证后服务”，在企业取得相应的经营许可证后，将还需要办理的许可证或手续按事项分类形成“清单”，“清单”中条目式列明了事项办理部门，并同步将联系方式、注意事项为企业明确标注。经过一个季度试点推行，改革措施受到企业群众好评，“证后服务清单”样式不断改进，最终确定统一版式的“证后服务”礼包，包含全区“跑团”帮办代办矩阵联系表、进驻窗口单位联系电话以及个性化“证后服务清单”。目前，已为500余家企业发放“证后服务”礼包。

三是制度保障，协调巩固审管联动。建立“证后服务”部门协调联动机制，不定期与市场监管、卫健等部门召开协调会议共同探讨论证“证后服务”新方向，不断拓展“证后服务”范围；加强信息推送与反馈，做好批后信息及时推送，行业主管部门第一时间掌握市场主体信息，监管情况及时反馈审批部门，形成协调发展的审管联动机制。

博山区通过开展“证后服务”，以“证后清单”等一整套形式亲民、内容详尽的指导材料，为办事群众理清“证后事项”，指明合法发展路径，从普法角度让办事群众对“全证经营”更加明晰、了解；申请人在办理相关手续后即可领取个性化定制的“证后服务”大礼包，在了解后续手续办理情况同时，对新形势下政务服务有了更加切身体会，让企业群众办事“心中有底”“手上有数”，进一步提升企业、群众获得感。

 

（博山区供稿）