新闻发布会解读|《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》部分解读

2024年5月31日，淄博市人民政府印发《淄博市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，其中，第四部分“实施消费品以旧换新工程”备受关注，为进一步落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作安排，市商务局会同相关部门研究制定了《淄博市汽车以旧换新补贴实施细则》、《淄博市2024年家电以旧换新实施细则》。并召开新闻发布会，市商务局党组书记、局长殷启迪同志，向社会了介绍家电等消费品以旧换新有关政策。市财政局党组书记、局长王连忠同志，市商务局党组成员、副局长，三级调研员朱枭杰同志，市市场监督管理局党组成员、副局长、三级调研员章永序同志，回答了记者朋友提出的有关问题。以下为新闻发布会实录。

 

新闻界的各位朋友们：

大家下午好！欢迎参加淄博市人民政府新闻办公室新闻发布会。

参加今天新闻发布会的媒体有：山东省新闻单位驻淄博记者站、淄博市属新闻媒体的各位记者朋友。欢迎大家！

首先，请殷启迪同志介绍有关情况；

殷启迪

各位新闻媒体的朋友们，女士们、先生们：

大家下午好！很高兴出席今天的新闻发布会。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。根据国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和国家发改委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的工作安排，全面落实商务部等7部门《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》、商务部4部门《关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》以及山东省《推动家电以旧换新实施方案》的要求，市商务局会同相关部门研究制定了《淄博市2024年家电以旧换新实施细则》、《淄博市汽车以旧换新补贴实施细则》。

下面，我向大家介绍一下政策有关情况。

一、家电以旧换新政策

国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，市商务局持续推动汽车、家电、家居等重点消费品领域以旧换新工作。根据国家发展改革委、财政部统筹安排超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的工作部署，按照商务部及省商务厅具体要求，针对家电市场体量大、存量高以及使用年限长、能源消耗高、智能性偏低、安全性退化等现状，市商务局联合市发展改革委、市财政局和市市场监管局制定印发了《淄博市2024年家电以旧换新实施细则》，加力支持我市家电以旧换补贴，有效推进国家超长期特别国债资金的政策落实。

本次活动于9月24日正式启动，持续到今年的12月31日，满足市民朋友不同时段、不同季节的换新消费需求。政策期内，对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的电冰箱（含冰柜）、洗衣机、电视机、空调（含中央空调）、电脑（含台式电脑和笔记本电脑，其中台式电脑显示器与主机为一套）、热水器（含燃气壁挂炉）、家用灶具（含集成灶）、吸油烟机等8类家电产品给予15%的补贴，对购买1级及以上能效或水效的产品，给予20%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。

消费者通过云闪付APP中“鲁换新”小程序进行实名认证，实名认证后按需领取8个家电品类补贴券，补贴券可通过云闪付APP“我的—优惠券”查看。个人消费者可以通过交售旧机购新，或者直接购新两种方式参与活动，无论哪种方式，补贴标准均与国家标准一致。此次活动补贴券不设总量限制，政策期内消费者可随时申领补贴券，每张补贴券有效期为3个自然日，失效后可再次领取，最多可领取3次。使用其中一张补贴券后，该类家电对应的另一能效（水效）等级补贴券自动失效。

前期，经家电销售企业自愿申报、区县两级商务主管部门审核、现场核实、网站公示后，确定第一批231家企业参加家电以旧换新活动。活动参与企业覆盖全市所有区县，消费者可自行选择参与活动的家电销售企业，购买政策适用商品，在订单支付前，向销售企业出示补贴券二维码，扫码使用。

活动采取消费立减模式予以补贴，同时，可与商家自有优惠政策叠加，最大限度满足消费者的换新需求。9月24日，我市家电以旧换新平台“鲁换新”正式上线，运行3天以来，消费者领取补贴券59157份，完成交易3491笔、交易金额1606.17万元、补贴资金299.33万元，有效促进了老旧家电更新换代。

本次活动依托数字化平台，充分总结以往的实践经验，消费者领取家电以旧换新补贴资格、旧家电回收、购买新机、核销补贴等步骤均通过数字化平台完成操作。操作便捷、管理规范，做到全流程闭环、可追溯，动态数据及时可查。

二、汽车以旧换新政策

根据商务部等7部门《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，在《汽车以旧换新补贴实施细则》基础上，个人消费者在2024年4月24日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的小型微型新能源乘用车的，补贴标准提高至2万元；对报废燃油乘用车并购买2.0升及以下排量小型微型燃油乘用车的，补贴标准提高至1.5万元；对报废新能源乘用车并购买燃油乘用车的不能享受补贴。

消费者将旧车报废并购买新车后，登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，按要求上传申请人身份证、银行卡、报废机动车回收证明、机动车注销证明、机动车销售统一发票、机动车登记证书等申报资料。经市级初审，省级复核后由市商务局将补贴资金拨付至消费者提供的银行账户。在此，特别提醒广大消费者，旧车应该在今年的7月25日（含）前注册登记在消费者名下，同时，补贴申请在审核期间，所购置的新车应始终登记在同一消费者名下。

我市汽车以旧换新政策实施以来，共计收到10002份补贴申请，购车金额6.04亿元，应补贴资金1.8亿元，取得了积极成效。既满足了消费者的换新需求，进一步拉动了汽车消费，又淘汰了一批排放标准较低的老旧汽车，同时积极引导新能源汽车市场发展，有效推动了绿色低碳高质量发展。

9月25日，山东省商务厅发布了《2024年山东省汽车置换更新补贴实施细则》、《山东省推动电动自行车以旧换新实施方案》和《山东省推动家装厨卫“焕新”和智能家居消费实施方案》。下一步，市商务局将按照上级工作部署，围绕推动汽车换“能”，推动家电换“智”，推动家装厨卫“焕新”，陆续推出电动自行车以旧换新、汽车置换更新等消费品以旧换新政策，持续扩大有潜能的消费，更好满足人民群众美好生活需要。

谢谢殷局长的情况发布。

下面进入提问环节，请大家就关心的问题进行提问，提问前请举手示意，并通报你所在的新闻单位。好，现在开始。

 

大众网问题一：

为深入贯彻党中央、国务院关于推动消费品以旧换新决策部署，国家层面明确统筹安排超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新，请问财政部门在资金保障方面采取哪些措施？谢谢！

这个问题请王连忠同志回答。

王连忠

感谢您的提问。在9月23日国家发改委召开的新闻发布会上提出，前期已下达900亿元，近期又下达600亿元，保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。为充分发挥超长期特别国债资金效益，提升消费品以旧换新能力，市财政局将结合部门职能，主要做好以下三个方面工作。

一是聚焦重点领域，明确支持范围。近期，山东省发展和改革委员会等5部门印发了《山东省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》（鲁发改环资〔2024〕706号），明确统筹使用国家安排的超长期特别国债资金，重点支持农业机械报废更新、新能源货车购置、新能源公交车及动力电池更新、汽车报废更新、汽车置换更新、家电产品以旧换新、电动自行车以旧换新及家装厨卫“焕新”等领域。其中，国家政策已有明确支持标准的要严格执行，如，汽车报废更新和家电产品以旧换新；其他提升消费品以旧换新能力相关领域，按照相关省直部门制定和明确的支持标准执行。

二是加强统筹协调，做好资金保障。严格执行资金支持领域和标准，确保资金投向符合政策要求。加强统筹衔接，将超长期特别国债资金与前期预拨的支持汽车以旧换新、农业机械报废更新等相关资金，合并管理，统一核算，按照政策实施进度及时拨付资金，确保真金白银优惠直达消费者。同时，我们也将会同各行业主管部门，及时掌握资金使用和绩效目标完成情况，适时对资金分配进行优化调整。

三是坚持绩效导向，加强资金监管。加强超长期特别国债资金预算绩效管理工作，认真落实全面实施预算绩效管理各项要求，将绩效目标设置、绩效监控、绩效评价及结果应用等重点环节落到实处。严肃财经纪律，强化资金监管，对发现资金使用中存在的问题和绩效目标执行中存在的偏差，督促部门单位及时整改，防止挤占挪用、骗取套取国债资金等行为，确保资金安全高效地支付到最终收款人。

感谢王局长。请继续提问。

 

鲁中网问题二：

请问消费者如何参与家电以旧换新活动？谢谢！

这个问题请朱枭杰同志回答。

朱枭杰

感谢您的提问。这个问题消费者应该特别关注，下面我来进行详细解答。

首先，个人消费者可以通过云闪付APP搜索“鲁换新”小程序，选择“淄博市”专栏，填写实名信息，完成实名认证。在政策期内，消费者可随时申领补贴资格，每张补贴券有效期为3个自然日，失效后可再次领取，最多领取3次。请消费者注意，如在外地市领取过某一品类家电以旧换新补贴券，则无法在我市家电以旧换新活动中领取该类家电补贴券。

领取补贴券后，消费者就可以前往参与活动的家电销售企业，购买政策适用商品。补贴资格领取人和实际付款人必须一致，补贴券核销截止日期为2024年12月31日。在订单支付前，向销售企业出示补贴券二维码，扫码使用。要注意，使用其中一张补贴券后，该类家电对应的另一能效（水效）等级补贴券自动失效。

此外，如发生退货退款情形，家电销售企业退还消费者的款项不包含补贴资金。特别要注意的是，发生退货、退款均占用一次购买名额，此时不可再次申领该退货品类的补贴券。

以上操作和要求，各参与活动企业销售人员均已经过相关培训。消费者遇到不明白的问题，可以到销售现场咨询销售人员，在销售人员指导下完成操作。

感谢朱局长。请继续提问。

 

齐点淄博问题三：

在开展消费品以旧换新工作中，如何更好的保护消费者的合法权益？谢谢！

这个问题请章永序同志回答。

章永序

感谢记者朋友的提问！这个问题由我来回答。针对在汽车、家电消费过程中可能发生的修理、更换、退货等问题，为了增强消费者的体验感、获得感，切实保护消费者的合法权益，市场监管部门鼓励和引导商场、市场等经营者在自愿的基础上实行两项维权制度。

一是承诺线下购物无理由退货。目前，已经有50余家大中型商场、超市、综合体等经营者承诺在线下购物无理由退换货，在不影响商品二次销售的情况下，消费者在经营者承诺的期限内可以无理由退换商品，切实保障消费者的“后悔权”。

二是承诺实行先行赔付。目前，已经引导43家有柜台和场地出租的商场、市场与场内经营者签订消费者投诉先行赔付协议或者条款，如果因为经营者的过错而故意拖延处理或者无理拒绝赔付等情况，导致消费者无法获得赔偿时，由商场、市场向消费者先行垫付，让消费者敢于消费、愿意消费。

感谢章局长的介绍。

 

今天的提问就进行到这里。

各位记者朋友，刚才我们重点介绍了家电以旧换新和汽车以旧换新相关政策，以及相关的保障措施。请大家深入了解，准确把握政策内容，积极做好宣传工作，促进相关政策利企惠民。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！